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全力打造新时代经济发达地区乡村振兴“余杭样板”

2019-11-21 09:44:40 来源:云南资讯
内容摘要:在此之际,余杭区农业农村局交出了一份亮眼的“成绩单”,请人民审阅:今年以来,余杭区农业农村局立足“农业强、农村美、农民富”的总体目标,全力打好品质农业、品牌农业、数字农业、美丽乡村、增收脱薄、三农改革
 

守住“三农”第一心,承担振兴使命

9月23日,2019年浙江省中国农民收获节在良渚古城遗址公园举行。活动以“振兴文明圣地稻香村迎接国庆”为主题,开展了一系列文明圣地观光、展示稻作文化、表演民俗文化、展示民俗小吃、展示特色农产品等活动。此次活动充分展示了中国五千多年的农耕文化和新时期余杭农业现代化的成就,并向新中国成立70周年献礼。

值此之际,余杭区农业局递交了一份精彩的“成绩单”供人民审阅。今年以来,余杭区农业局围绕“强农业、美丽农村、富农”的总体目标,全力利用优质农业、品牌农业、数字农业、美丽农村、增收扶贫、三农改革、三农人才和队伍建设,为新时期经济发达地区的农村振兴打造“余杭模式”。上半年,全区农业增加值达到26.5亿元,增长2.1%。集体经济总营业收入达到4.32亿元,增长12.8%。农村人均可支配收入达到22362元,增长9.9%,各项指标继续领先各省市。

强化产品安全建设优质农业

八月一到,农贸市场上新鲜洁白的莲藕需求量很大。崇县街三村的村民阿莫牛每天都忙着摸莲藕:“我的莲藕有证书,新鲜、嫩、安全。”他说,“证书”是指余杭区食用农产品生产经营单位的信息卡——为了保障老百姓“菜篮子”的安全,区农业局领导全省,并在此基础上,将阿莫牛等非规模化经营单位纳入农产品质量安全监管领域,进一步完善余杭区农产品监管追溯体系。

面包是生命的支柱。作为全国首批“国家农产品质量安全县”,今年区农业局提出“余杭所有农产品安全”的口号,进一步提高农产品质量安全整体水平。为此,我局采取创新措施,将非规模化主体纳入监管体系,以非规模化主体电子信息卡为监管载体,开展了非规模化农业生产经营质量安全村(社区)试点工作。到目前为止,该地区共有10个村社区完成了非规模监管试点村的启动,办理了800多张非规模主体电子信息卡。

农民有卡片,“篮子”也有票。6月11日,在升级“农业安全监管”应用系统的基础上,临平中山农贸市场率先试点,余杭区开始在农贸市场推广食用农产品认证。在这个农贸市场,消费者可以要求商家开具“购物小票”,通过车票上的二维码查询商家和产品信息,方便维权。

“通过监管迫使绿色农产品上市,使得消费者的食品安全意识日益增强,监管体系不断完善。种植绿色农产品是大势所趋。良渚临海蔬菜水果合作社负责人何海林表示,他们已经建成860亩标准化蔬菜大棚,每年生产7000多吨绿色无公害蔬菜。

在完善“场”到“舌”农产品安全监管体系的同时,区农业局大力实施“双增双减”行动,确保优质农产品供应,满足消费者需求。今年以来,余杭区在水稻、蔬菜等农作物上推广了10200吨商品有机肥,面积超过20000亩。

争创名优产业打造品牌农业

让我们先看一组数据:2019年上半年,全区农产品网络销售额达到5.13亿元,同比增长25%。随着互联网和电子商务的蓬勃发展,政府和农民都在探索农业发展的新途径。农产品原本“被困在一个角落”已经能够转移到全省、全国乃至全世界。唐奇枇杷就是一个生动的例子。

唐奇果农与余杭“三农”电子商务示范基地合作,在网上进行了试水和直播。今年,唐奇枇杷网上销售超过13万个订单,销售额3732.1万元,同比增长46.4%。

从“提篮食堂”到“飞向全国”,以唐奇枇杷为代表的余杭优质农产品日益增多。这是适应农业现代化的需要,是现代农民自我发展意识增强的体现,也是政府大力倡导和支持的结果。

今年年初以来,区农业局继续开展品牌推广活动,打造一系列“区域公共品牌和地方特色品牌”,提升余杭农产品综合竞争力。

目前,“玉山竹园”区域公共品牌的准入和退出制度及品牌建设规划已经初步制定。余杭国家现代农业产业园入围2019年国家现代农业产业园创建名单;渔业转型发展先导区、绿色生态畜牧业发展示范区和绿色农业发展示范区建设稳步推进,全区水产养殖尾水处理、4个美丽牧场和5个农牧结合绿色循环项目实施启动。

为了开展特色农产品的保护和开发,余杭区制定了相关实施方案,重点推广以“魅力毛月园”为代表的20种农家特色小吃产业,继承和发扬余杭优秀的农耕文化、传统文化和乡愁文化。为保护小林黄姜、崇县茭白、三村莲藕、大红袍荸荠和临平甘蔗等地方特色种质资源,制定了特殊措施。

以科技兴农建设数字农业

“只有通过科技发展农业,学习新技术,我们才能在市场上站稳脚跟。”仁和街益民农业生产服务专业合作社员工许张虹表示,新技术、新苗、新机具是他们目前最迫切需要的。因此,合作社今年也敢于第一个引进全省第一台无人驾驶拖拉机。

科学和技术不局限于领域。余杭在今年上半年发布的《2018年全国县域数字农业和农村发展评价》中被列为先进县。同时,余杭区的“农村管理服务数字化创新项目”也成功入选创新项目名单。余杭已成为杭州唯一一个同时获得“先进县”和“创新工程”的县(市、区)。

科技创新是实现农业高质量可持续增长的核心动力。长期以来,余杭农业现代化水平一直处于全省前列。站在一个高起点上,区农业局把“建设数字农业”作为今年的主要任务之一。而“数字农业”就是信息技术在农业中的综合应用。

到目前为止,余杭已经在农业领域开展了10个“机器替代”示范项目和2个物联网农业装备示范基地。增加了200多台补贴机器和工具,并引进了该省第一台无人驾驶拖拉机和无人驾驶水稻插秧机。

为了努力打造互联网现代农业、美丽农村的升级版,区农业局从“智慧农村”项目的建立开始,推出了“公益服务、便捷服务、电子商务、培训体验服务”四种服务类型,构建了覆盖全区域、统一管理、上下联动的有益农业信息服务体系。有益农业信息社会的建立已经完成了70%以上的进展。

此外,该局还开展了农业数字应用的开发,全面启动了农业大数据云平台建设项目,全面收集了农业大数据中心、农产品质量安全、农产品价格监控与服务、智能物联网等方面的信息。

追求全球之美创造辉煌村庄

经过近两年的“美丽乡村”建设,乡村正在成为余杭的“金名片”。

白色的墙壁,亭台楼阁。3月初,唐奇丁山村66套“杭州式民居”一经亮相就被网民授予“最美民居”称号。

以村委会和马尤美故居为核心进行区域建设,仁和街平寨村以“一份吞噬一切的爱慢慢回到翡翠平寨河以南”为主题,勾勒出该村的文化细节。

草坪、稻田、远山和小溪,在农场旧址上重建的京山书院赋予了平山村一种独特的人文气质,成为游览京山镇的又一个必不可少的地方。

围绕打造“全球之美”的目标,区农业局以实施新一轮美丽乡村推广为契机,在余杭打造美丽的“大花园”。到目前为止,第二批50个优质村在塑造村庄整体形象方面取得了95%的进展,并完成了区级验收。第三批30个优质村完成了项目建设的50%左右,美丽农村优质街区(线)整体形象进步达到85%。美丽乡村的“1510”示威正式启动,良渚古城遗址周边环境改善工程已经进入施工现场。

为了促进和加快“美丽经济”的发展,区农业局以建立农业、文化、旅游一体化示范为出发点,明确了建立农业、文化、旅游一体化发展示范村和示范园区的实施方案。组织申报3个重点托养村,开展64户特色和优秀托养户评级工作,现场验收43个闲置住房支持项目;大力提升余杭寄宿品牌整体形象,组织首届余杭寄宿节。

努力增收减贫建设富村

全面小康社会的质量和社会主义现代化的质量是由弱农业、美丽农村和富农决定的。长期以来,余杭区把村集体和低收入农民作为村庄振兴的两大目标。不断完善政策支持,强化要素保障,创新发展路径,通过多种措施促进村级集体经济发展,千方百计打赢“增收节支”的硬仗。

在区农业局的指导下,余杭区各镇街道制定了“一镇一街一规划”的发展模式,即深入挖掘现有资源,激活沉淀资源。截至5月底,全区村集体经营收入达到3.5244亿元,比上年增长10.24%。同时,上半年拨款5573万元,用于农村集体经济转移支付和增长激励。

当收入增加,钱袋膨胀时,如何管理村里的每个账户就成了当务之急。上半年,区农业局研究发布了《关于简化和提高村级财务管理办法效率的指导意见》和《余杭区村级“三资”管理下的小微权力清单》。6月底,余杭区村级服务卡和村一级资金使用网上审计系统启动。唐奇镇鼎河村助理会计师沈剑芬收到了张村服务卡。”用信用卡付款,而不是为零星的购买预先付款,既方便又安全。她说,有了村服务卡,今后村服务资金的使用将更加规范,许多差事也将得以节省。

通过实施村务卡和村级资金使用网上审计系统,实行“一人一卡”实名制管理,可以追溯村级资金管理的全过程,从源头上规范基层村干部的小微权力,有效遏制基层村干部的“微腐败”,进一步推进余杭区村级集体资金管理的信息化、规范化和制度化。到目前为止,全区农村集体产权共成功交易32笔,交易金额8127万元。

为了有效促进农民增收,余杭区按照省市标准调整了标准线,开展了低收入农民认定工作,将低收入和低收入家庭纳入低收入农民动态调整范围,共登记3021户、6511人。同时,低收入农民将被纳入农民素质教育和培训计划。

努力推进“三农”改革创建生机勃勃的农村

围绕村庄振兴人、地、钱等因素,加快改革力度,不断释放农村发展活力。

为了保持和增加农村资产的价值,余杭区根据新《农村土地承包法》,初步制定了农村土地承包经营权抵押贷款管理办法。对闲置农村房屋现状进行调查统计,制定闲置农村房屋流转规划;对接企业,探索农村集体产权网上交易模式,打造村级集体产权公开交易升级版;稳步有序开展股份经济合作社股权抵押贷款业务。

“观天吃饭”是农业的一个特点。区农业局继续推进农业保险覆盖创新,减少自然灾害对农民收入的影响。上半年以来,我局着力做好茶叶枇杷低温天气指数和小麦赤霉病保险理赔工作,创新保险模式,不断拓展保险创新类型。新型商业实体综合保险试点工作进一步推进。共有100家新型企业投保,保费收入292万元,累计赔付69.83万元。加快金融创新服务农村步伐,与保险公司签订现代金融保险战略合作协议,推进农村振兴,探索建立余杭农业保险创新示范区。

为了解决“成长的阵痛”,为农村集体经济市场化发展找到“指南”,区农业局试点招聘第一批美丽经济职业经理人,研究颁布了《余杭区扶持农村管理人才培养实施办法》,确定良渚街、新港村、京山镇、京山村、小孤城村、灵鸟镇、上沟沟村四个村为第一批美丽经济职业经理人招聘单位。

争创“三农”人才建设知识村

人才是振兴农村的关键。为了优化结构,全面提高质量,区农业局发挥了“导、育、用、住”四位一体的作用,打造全省“三农”人才最佳生态区。

为了准确提高农业企业招聘人员的难度,招商局聚集活力和人才,牵头与浙江农林大学、宁波大学开展多项校际合作项目,签订校地党建联盟合同,招聘村级职业经理人,赴浙江大学、安徽大学等高校进行招聘,试点基层农业技术人员定向培训。

技能强,注重本地人才培养,成立余杭区农村人才协会,启动“智慧交流农业开创杭州新时代”杭州市首届国内外农业创客竞赛筹备工作。从1月至6月,整个地区为7 584名农民举办了137次培训班。

优化服务,发挥“高素质人才龙头鹅”的作用。制定颁布《农业技能大师班认定管理办法》,设立五个农业技能大师班,发挥粮、油、渔、牧等行业专家的作用。

营造氛围,打破学历和职称界限,将更多具有特殊才能和为农村振兴做出贡献的“三农”人才纳入本区高层次人才分类认定范围。组织评选区村振兴优秀人才,10名新农民获此殊荣。开展农业高层次人才的分类、认定和管理,让农业人才享受买房、租房、上学等待遇,感受余杭热带雨林人才的服务保障。

建设一支争创“三农铁军”的队伍

我们将继续完善党的建设体系中的“生态树”和党的建设产业中的“生态圈”,为农村的振兴和发展提供强有力的组织保障。

建设系统的党建生态树,依托“三个服务”活动,开展“企业联合访才”、“农业干部联合100园100村走万户”等多种活动。到目前为止,共采访了3998人(次),采访了309家各类企业,131个村(社区)和3558户农户,收集了104个问题。新农业部门有23个新党支部。

干部教育培训有序发展,活动组织形式创新。组织开展党风廉政教育基地参观、党务局干部培训班、“三农”精品讲堂精品课程建设,并试点“导师带徒”工作模式,成立三个“导师团队”。

提高“三农”志愿服务水平,深化和完善“三农”志愿服务活动。通过建立服务分队、科技站之间的联系和指导以及专题活动,解决群众关心的“关键问题”。截至目前,全国11个志愿服务队开展了87项志愿服务,涉及党员干部135人。

(原标题“全力发展新时期经济发达地区农村振兴的“余杭模式”新闻来源:余杭晨报编辑:黄金)

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